+7-495-723-0119

Конфликт интересов - это угроза экономической и информационной безопасности

    Опубликовано 19.05.2020 Автор CEO

    Конфликт интересов - это угроза экономической и информационной безопасности

    Конфликт интересов – определение

    В российском законодательстве под «конфликтом интересов» понимается конкретная ситуация, когда в противоречие вступают личные и служебные выгоды. Такой конфликт может произойти, как в частном бизнесе, так и в государственных структурах. Однако при кажущейся простоте этого понятия существуют различные способы классификации, а также разные подходы к оценке таких конфликтов. Российское законодательство делает упор на получение сторонами материальных выгод для себя лично, своих родственников и друзей. Тогда как международные критерии «конфликта интересов» также включают в себя нематериальную заинтересованность.


    Конфликт интересов на муниципальной службе

    Конфликт интересов у муниципальных и иных государственных служащих довольно распространён в России. Стоит лишь напомнить, что бывшие, желательно руководящие сотрудники контролирующих органов (полиция, налоговая и т.д.), а также родственники действующих сотрудников ценятся в крупных компаниях. Это считается одним из элементов GR менеджмента
    Наиболее распространёнными примерами таких конфликтов можно назвать:

    • сотрудник контролирующего органа предупреждает родственника или друга о грядущей проверке фирмы, «закрывает глаза» на некоторые нарушения, позволяет исправить документы «задним числом», не даёт хода жалобам на организацию по формальным причинам и т.д.
    • участник тендерной комиссии создаёт условия, способствующие победе компании, принадлежащей его родственнику или другу.
    • в ряде регионов РФ в местные советы депутатов позволено избирать действующих бизнесменов, которые в своей законодательной деятельности в большей степени защищают интересы своих предприятий, чем граждан региона.

    При этом речи о прямом подкупе (взятке) во всех перечисленных случаях не идёт.


    Конфликт интересов в контексте ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»

    Законодательно термин «конфликт интересов» впервые появился в 2008г. в рамках закона «О противодействии коррупции». Однако ФЗ учитывает только должностных лиц муниципальных и государственных органов. Согласно закону, такие лица должны предпринимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе приходя в ведомство они должны отказаться от права собственности (например, продать) на ряд активов (доли в компаниях, акции и т.д.) или же передать их в доверительное управление, не имеют права совмещать службу с работой в коммерческих организациях. Кроме того, в рамках закона введено понятие «личной заинтересованности должностного лица», под которым понимается не только прямое получение выгоды (денег, имущества, услуг и т.д.) самим должностным лицом, но и его ближайшими родственниками, в число которых входят и ближайшие родственники мужа/жены, его ребёнка. Также вводят ограничения на трудоустройство в течение нескольких лет после увольнения со службы.

    Однако, большинство из этих мер можно обойти. Так, передача бизнес-активов в доверительное управление на самом деле мера довольно эфемерная – всё равно конечным владельцем актива или его доли остаётся должностное лицо, а, следовательно, оно заинтересовано в защите и продвижении данного бизнеса. Распространение понятия «личной заинтересованности» на слишком большой круг лиц невозможно в принципе, например, на кузенов и их родственников.

    Кроме того, нормы 273-ФЗ имеют множество ограничений со стороны других законодательных актов, а также другие «лазейки», часто используемые должностными лицами. Так, например, общеизвестный факт, что сын Юрия Чайки (ранее генпрокурор, в настоящее время полномочный представитель Президента и проч.) занимается бизнесом в сфере переработки мусора. Официально эта сфера не пересекается с должностными обязанностями Чайки-старшего, и, соответственно не попадает под понятия «личная заинтересованность» и «конфликт интересов». Однако, не является секретом, что такого рода родственные связи серьёзно влияют на взаимоотношение фирмы с органами власти и контроля, дают конкурентные преимущества. 


    Борьба с конфликтами интересов в коммерческих структурах 

    Для коммерческих структур характерны, как личный конфликт интересов, когда сотрудник ради выгоды действует в ущерб фирме, так и организационный – когда фирма может в собственных интересах недобросовестно выполнять свои обязанности по отношению к клиенту, поставщику или иному контрагенту.

    Например, если Вы наняли подрядчика на строительство своего объекта, не зная, что его связывают родственные или дружеские отношения с Вашим конкурентом, который также строит аналогичный объект. В этом случае Ваш подрядчик может осознанно затягивать проект или снижать качество работы, чтобы дать фору Вашему конкуренту.

    К сожалению, методы борьбы с уже имеющимся конфликтом интересов достаточно радикальны. Если речь идёт о личном конфликте, который нанёс ущерб организации – это выговор, материальный штраф (в том числе, возмещение ущерба по решению суда), перевод на другую должность (где конфликт будет устранён), и даже увольнение сотрудника. Если же речь идёт об организационном конфликте – расторжение договора и взыскание ущерба через обращение в суд. Конечно есть довольно простые случаи, как например, выдача заведомо невозвратного кредита родственнику или другу, а также принадлежащим им компаниям. Однако в большинстве случаев доказать причинение ущерба в следствии конфликта интересов чрезвычайно сложно. 


    Предупреждение конфликтов интересов - методы и практика

    Предотвратить какие бы то ни было конфликты гораздо легче и безопаснее, чем разбираться с их последствиями. Существует ряд способов предупреждения конфликта интересов. 

    Среди них:

    • отказ служащего от долей в коммерческих компаниях (в настоящее время применяется к госслужащим);
    • раскрытие информации (добровольное декларирование имущества и доходов – в настоящее время применяется к госслужащим);
    • добровольный отказ сотрудника или организации от участия в решении вопроса, в котором имеется фактор личной заинтересованности.

    Кроме того, государством созданы специальные контролирующие органы, в обязанности которых входит, в том числе, выявление некоторых разновидностей конфликтов интересов:

    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
    • Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

    Также существуют независимые организации, которые в рамках борьбы с коррупцией выявляют, в том числе, факты «личной заинтересованности» должностных лиц.

    Однако часто бывает, что на практике нельзя рассчитывать на честность заинтересованного лица. Так ещё памятен скандал с лишением мандата депутата Государственной Думы РФ Геннадия Гудкова – он не отказался от своей предпринимательской деятельности. Таким образом, по прежнему лучшим способом предотвращения «конфликта интересов» является внешний контроль – проверка физических и юридических лицна наличие «личной заинтересованности». Если по отношению к работникам государственных структур такие функции выполняют многочисленные контролирующие органы (избирательная комиссия, ФСБ, Прокуратура и т.д.), то коммерческие структуры должны решать эти вопросы самостоятельно или с помощью аутсорсинговых компаний.


    Частная разведывательная компания «Р-Техно» уже долгие годы предоставляет услуги по проверке кандидатов на руководящие должности, прорабатывая причастность их, а также их ближайшего окружения к работе конкурентов, клиентов, поставщиков и подрядных организаций.

    В ходе таких проверок выявлялось в частности - наличие у кандидата собственных фирм (оформленных на него или его родственников), которые сотрудничали с его основным местом работы в качестве подрядчиков или поставщиков на не самых выгодных для заказчика условиях.



    Последние новости

    Последние новости
    «Пароли не выдумывал». Адвокат рассказал, как, по мнению следствия, Сафронов передавал шифровки

    10.08.2020

    Для этого советник главы «Роскосмоса» якобы использовал...

    17 лет в разведывательном бизнесе

    1.08.2020

    🎂Сегодня частной разведывательной компании Р-Техно...

    Злодеи в Сети: как победить киберпреступность?

    30.07.2020

    Гости Роман Ромачев, гендиректор агентства...

    Все новости →